澳洲网络安全法拟允许公民起诉科技公司 工党向绿党让步

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根据澳大利亚广播公司ABC 2026年10月15日报道，联邦通讯部长安妮卡·威尔斯（Anika Wells）表示，工党政府正考虑接受绿党提出的修正案，允许因网络平台内容受到伤害的澳大利亚人直接向大型科技公司提起民事诉讼。这一动向标志着该国网络安全立法博弈进入新阶段，法案目前已提交参议院调查，预计在11月底议会复会前提交报告。法新社（AFP）援引消息人士指出，若该条款最终写入法律，Meta、谷歌等科技巨头将面临前所未有的本土诉讼风险。

数字安全法案核心内容：平台须承担“谨慎义务”

威尔斯部长在10月15日向议会正式提交的《数字安全法案》草案中规定，所有在线服务平台必须采取“合理措施”保护未成年用户免受有害内容和功能的影响。对于成年用户，平台需限制其接触“严重伤害”内容。法案还明确包含了三个新增的危害类别，其中包括利用人工智能生成虚假裸照的行为。此外，年满16岁的澳大利亚人将有权选择关闭社交媒体平台上的算法推荐功能。

联盟党激烈反对：称法案为“狗食”并警告言论自由受威胁

影子通讯部长萨拉·亨德森（Sarah Henderson）在议会辩论中直言该法案是“一团糟”。她批评对“伤害”的定义过于模糊，并认为法案将赋予政府控制网络内容的权力。“我们认为这是一个危险的方向，此法案无法得到支持。”亨德森表示。她特别指出，草案中对于“公共利益”材料的豁免范围过大，缺乏明确界定。“所谓‘公共利益材料’究竟指什么？这扇门一旦打开，政府可以随意定义。”

威尔斯回应：“不是打压言论自由的跳板”

针对联盟党和部分公民自由团体的担忧，威尔斯在全国新闻俱乐部发表演讲时郑重澄清：“这项谨慎义务不是迈向监管错误信息和虚假信息的跳板。如果成年人收听‘男性圈’播客，或发表对政府的看法、制作迷因、声称登月是假的，他们完全可以继续这样做，不受任何限制。”她强调，法案的目标是打击真正的“严重伤害”——例如儿童性虐待材料、恐怖主义宣传和AI生成的性暴力内容。威尔斯还反问联盟党：“既然过去两党在网络安全上有光荣的两党合作历史，为什么现在要把自己排除在改善法案的任何机会之外？”

绿党推动诉讼条款：个人赔偿权成博弈关键

目前绿党坚持要求增加一项核心条款：允许因平台违反谨慎义务而遭受精神或财产损失的个人直接向法院起诉科技公司。威尔斯表示工党“正在认真考虑这一提案”，但未给出明确时间表。绿党通讯发言人指出，仅在2025年，澳大利亚就有超过3.2万起涉及网络欺凌的报告，而其中多数受害者无法获得有效救济。赋予个人诉讼权将迫使企业对算法设计和内容审核机制负责。

参议院调查启动：两大焦点议题浮出水面

根据议会程序，法案已移交参议院法律与宪法事务委员会进行公开听证。调查将重点审议两个问题：第一，是否应该设立个人诉讼权以及其适用范围；第二，esafety专员使用“假账号”（sock puppet）监控平台合规的权限边界。威尔斯强调，假账号仅用于合规验证，专员必须与联邦警察协商制定政策，并每年报告使用情况。大学研究人员则需获得伦理批准。影子部长亨德森声称假账号可能“爬取”用户数据，威尔斯斥之为“完全子虚乌有”。

Q1: 如果个人诉讼权最终入法，普通用户需要证明什么才能胜诉？

A1: 根据草案框架，原告需证明平台未采取“在当时情况下合理的措施”来防止或减少其遭受的严重伤害（如网络欺诈、骚扰或AI深度伪造名誉损害）。受害者通常需要提供遭受实际损害的证据（如医疗报告、经济损失证明），且必须说明伤害与平台失职之间存在直接因果关系。举证责任部分倒置——平台需证明其已尽合理努力。

Q2: 该法案会像联盟党担心的那样导致“政府控制互联网”吗？

A2: 不会。法案的核心是要求平台建立内部治理机制（如内容审查流程、算法透明报告），而非直接授权政府删除内容。esafety专员的执法权限仅限于对屡次违规的平台处以最高全球年营业额2%的罚款，且所有处罚决定须经司法审查。言论自由条款明确保护艺术、学术、新闻和政治表达，只要不构成法定“严重伤害”。

总结与展望

随着参议院调查的推进，澳大利亚数字安全法案已进入立法冲刺阶段。工党与绿党在个人诉讼权上的合作可能重塑科技公司的法律责任边界，而联盟党的持续反对则为法案前景增添变数。无论最终条款如何调整，这部《数字安全法案》都将成为全球网络治理领域的重要立法标杆。澳大利亚用户能否真正拿起法律武器对抗平台伤害，答案将在未来两个月内逐渐明朗。

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