美国制裁下国际刑事法院仍取重大进展 副检察官披露困境

美国制裁下国际刑事法院仍取重大进展 副检察官披露困境

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据《卫报》2026年10月24日报道,国际刑事法院(ICC)副检察官纳扎特·沙米姆·汗(Nazhat Shameem Khan)在接受专访时表示,尽管美国对法院实施了新一轮全面制裁,ICC在战争罪调查方面仍然取得了“重大进展”,但部分工作人员已开始面临银行服务受限等实际困难。

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制裁背景:美国国务卿的“最后通牒”

美国国务卿马可·鲁比奥于2026年10月9日宣布对ICC实施全面制裁,指责该法院为“流氓法庭”,并放出狠话:“要么ICC终止其威胁,要么我们终结ICC。”根据路透社此前报道,这并非华盛顿首次针对ICC——2025年2月,特朗普政府已对13名ICC工作人员实施资产冻结和旅行禁令,其中就包括副检察官汗。本次新制裁设有6个月宽限期,预计于2027年4月正式生效,但金融系统的“过度合规”已率先带来冲击。

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银行困境:宽限期内的“过度合规”

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汗承认,部分ICC员工已遭遇银行账户冻结或信用卡无法使用的问题。她在海牙办公室告诉《卫报》:“这些制裁针对的是机构,原则上我们的个人成员不应受到直接影响。但据我所知,一些员工正在经历银行操作上的困难。”她分析认为,银行为了规避潜在风险,在制裁细则尚未明确时便采取了比法律要求更严格的措施。法新社从法律专家处获知,这种“预防性冻结”在全球制裁案例中并不罕见。

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法院自救:从微软切换到欧洲软件

为降低对美制技术的依赖,ICC已开始将办公软件从微软迁移至欧洲替代品,并正在与银行及医疗保险服务商重新谈判合同。汗强调:“所有调查——无论是在哪个局势下的——都持续进行。我们没有根据制裁做出任何削减能力或减少产出的决定。”这一表态直接回应了外界对ICC可能因财务压力而放缓或终止高敏感案件(如加沙战争调查)的担忧。

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个人遭遇:被制裁的生活与受害者的期盼

汗本人自2025年2月起就处于美国制裁名单中。她坦承,“没有信用卡的生活确实不便——如今在全球旅行时,很多事情都离不开信用卡。”但随即她将话题转向更深远的意义:“当我们探访难民营或大规模暴行现场,看到那些受害者的面孔时,制裁和信用卡都变得完全无关紧要。他们只想要正义。”这段引语将个人不便与机构使命形成强烈对比,凸显了ICC在政治压力下坚持调查的伦理基础。

调查进展:内塔尼亚胡案之后的新申请

加沙战争相关的逮捕令一直是美国制裁的导火索。2024年11月,ICC预审分庭对以色列总理本雅明·内塔尼亚胡和时任国防部长约阿夫·加兰特发出战争罪逮捕令。汗透露,自那以来,调查取得了“显著进展”,检察官办公室还提交了更多机密申请,但具体内容已被法院命令保密。下表梳理了相关关键节点:

日期事件来源/备注
---------
2024年11月21日ICC对内塔尼亚胡、加兰特发出逮捕令路透社
2025年2月美国首次制裁13名ICC工作人员(含汗)白宫行政令
2026年10月9日美国宣布对ICC全面制裁,6个月后生效美国国务院声明
2026年10月24日汗接受专访,称调查未受影响《卫报》
2027年4月(预计)全面制裁正式生效推测时间

隐秘的较量:机密逮捕令申请

汗在采访中透露,除已公开的逮捕令外,检察官办公室还向预审分庭提交了其他逮捕令申请,但法院以保密为由未予披露。“这些申请涉及其他人员,我们相信分庭正在依照《罗马规约》进行独立审查。”此说法暗示ICC调查范围可能正在扩大,而美国制裁恰恰试图遏制这种司法能动性。分析人士指出,若机密申请中包含与以色列或美国关系密切的第三方人士,可能进一步激化华盛顿的报复行动。

问答:读者最关心的制裁影响

Q1: 美国制裁是否已经导致ICC停止加沙战争调查?

A1: 没有。副检察官汗明确表示所有调查均未中断,包括加沙局势、苏丹达尔富尔、乌克兰等所有案件。法院目前只是面临行政上的不便,例如软件迁移和银行服务瓶颈,但核心司法工作照常推进。

Q2: ICC如何确保制裁生效后仍能运作?

A2: ICC正在采取多线应对:技术层面将微软系统替换为欧洲开源软件;金融层面与欧洲银行建立独立清算渠道;法律层面则寻求《罗马规约》缔约国集体外交支持。汗强调,法院不会因制裁而改变审判日程或调查优先级。

结语:正义不会因制裁而退场

尽管美国制裁的长期效应尚难预料,但国际刑事法院通过技术自救、法律坚持和人员韧劲,暂时稳住了阵脚。副检察官汗那句“受害者只想要正义”成为机构抵御政治风暴的精神锚点。随着2027年4月制裁全面生效日临近,ICC能否在缺乏美国配合的情况下继续高效运转,将检验这一全球唯一常设战争罪法庭的生存韧性。

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国际刑事法院(ICC)副检察官纳扎特·沙米姆·汗表示,尽管美国实施全面制裁,法院在加沙战争等调查中仍取得重大进展,但员工已遇银行困难。ICC正从微软切换至欧洲软件以自保,强调“受害者只想要正义”。

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